7月20日上午，我市召开城乡一体化推进区领导小组会议，总结城乡一体化推进区上半年各项工作任务完成情况，对下半年的工作进行部署。

李亚在城乡一体化推进区领导小组会议上强调 深化认识 明确定位 提升规划 完善机制 确保推进区建设任务圆满完成

7月20日上午，我市召开城乡一体化推进区领导小组会议，总结城乡一体化推进区上半年各项工作任务完成情况，对下半年的工作进行部署。市长李亚在会议上强调，思想认识要进一步深化，发展定位要进一步明确，总体规划要进一步提升，工作机制要进一步完善，确保完成今年推进区建设的各项任务。

市领导王国华、王桂梅、张国栋、熊广田、张建庄、王全合出席会议。会议由王国华主持。

会上，长葛市、许昌县、魏都区、东城区先后汇报了上半年推进区建设工作任务完成情况、存在问题和下半年工作安排。

今年上半年，推进区的建设按照又好又快科学发展的要求有序推进，目前年初确定的139个目标进展顺利，已经完成项目40个，占到了29%，在建项目78个，占到了56%，道路框架基本拉开，生态水系一体推进，工业项目加快建设，村庄建设积极跟进，支持的力度继续加大，取得了显著成效。

李亚在认真分析了上半年推进区建设的成绩和存在问题之后，对下半年的工作提出了具体要求。

一是思想认识要进一步深化。从中央和省里的精神来看，党中央、国务院高度重视统筹城乡发展的工作，统筹城乡发展正在逐步由思路、战略变成生动的实践；从破解城乡分割的二元结构深刻变革来看，要求我们坚定不移地朝着统筹城乡发展、朝着城乡一体化发展的目标去探索、去实践、去努力，推动城乡共同繁荣；从构建社会主义和谐社会来看，要更加自觉地支持农村，反哺农业，实现城乡联动，工农互动，促进城乡协调可持续发展；从结合许昌实际、探索创新发展的模式来看，统筹城乡发展，建设城乡一体化推进区是最有益的探索、可贵的实践。

因此，各个方面、各个部门都要把思想进一步统一到市委、市政府的决策和部署上来，坚定信心，真抓实干，扎实推进，把这项打基础、管长远的战略任务切实抓好，从而使我们的发展路子更具特色、更加广阔、更有实效。

二是发展定位要进一步明确。要在原有发展定位的基础上进一步完善，使之更加符合国家的发展战略和改革方向，更加符合许昌的实际，从而能够持续健康地发展。

一要在统筹城乡发展的大格局中有序建设。围绕逐步打破城乡二元结构这一深层次问题，明确统筹城乡发展的理念，重点搞好统筹城乡发展的规划，以许长城际快速通道为轴线，把长葛市、许昌县、魏都区、东城区纳入推进区的范围，为许昌未来带状城市拉开框架打下基础。二要在全市新农村建设中示范带动。围绕社会主义新农村建设五句话的要求，继续实施“五型增收”增加农民收入，继续以“走平坦路、建沼气池、饮干净水、用卫生厕”为载体建设和完善农村基础设施，继续推进农村土地承包使用权流转破解土地使用的难题，积极探索建设农村社区，加快新农村建设步伐。

三要在全市经济发展的总体布局中打造经济隆起带。要坚定不移地以产业作为推进区的重要支撑，推进一、二、三产业加快发展，打造许昌新的经济增长点和经济隆起带，为在中原城市群格局中实现许昌与郑州的产业对接打下坚实的基础。

四要在统筹社会事业中先行一步。努力使公共服务向农村延伸，社会保障向农村覆盖，公共财政向农村惠及，统筹兴建义务教育、合作医疗、广播电视、文化体育、社会保障等社会事业，从而切实做到城乡规划统筹制定，城乡建设统筹兼顾，城乡产业统筹布局，城乡市场统筹配套，城乡社会事业、社会保障统筹发展，通过若干年的努力，逐步把推进区建设成为统筹城乡发展的试验区，新农村建设的示范区，特色产业的集聚区，林水一体的生态旅游区，进而成为未来带状城市的新城区。

三是总体规划要进一步提升。在推进区建设中，要始终坚持规划先行，高水平、高起点、高标准地搞好规划。

第一要高标准制定统筹城乡发展的总体规划。要对现行的推进区规划进行完善和提升，形成一个城乡一体、定位清晰、衔接协调的高标准的规划体系，使之成为今后推进区建设的蓝图和行动指南。第二要完善相关配套规划。

要按照分级负责的原则，市里组织编制推进区总体规划以及市政基础设施专业规划，县组织编制分区规划、区域控制性规划、修建性规划。要及早编制许昌至长葛城际快速通道沿线景观风格规划、曹操饮马河景观规划、南水北调水源地详细规划等。第三要抓紧制定村庄的建设规划。

四是工作机制要进一步完善。

要明确工作决策机制，市领导按正常工作分工、正常决策程序、正常工作程序负责推进区的相关工作；推进区建设工作领导小组主要负责研究制定统筹城乡发展的目标、方向和重点，协调解决有关问题。要明确工作推进机制，继续实行“市指导、县为主、乡村参与”的工作机制。要明确工作督导机制，在分级负责、分类督导、重在指导三个方面下工夫。

分级负责就是实行市、县分级负责；分类指导就是把日常督导、定期督导、全面督导与专题督导相结合；重在指导就是要把指导与督导有机的结合起来，服务与督导有机的结合起来，加强工作的指导性。

五是工作任务要确保完成。

四个县都要以项目建设为载体，紧盯常年工作目标，圆满完成全年的工作任务。要搞好以道路建设为主的基础设施建设，特别是许长城际通道建设；要高品位打造生态水系景观，打造推进区的生态品牌；要高标准发展文化旅游产业，继续做好曹魏三国城项目的土地审批等前期准备工作，完善提升长葛生态园，集中打造高桥营、禄马、丈地、西街、英刘“五朵金花”；要加快工业项目建设，突出产业支撑；要突出重点抓好村庄建设，重点搞好29个村庄、十个示范性社区建设；要探索建立城乡一体的社会保障体系，解决好失地农民的社会保障问题。力争到年底实现城际通道形成主轴，基础设施逐步完善；花木水系建设到位，生态旅游起步发展；工业项目加快建设，产业支撑更加明显；村庄建设重点突破，村容村貌较大改观，圆满完成2007年推进区建设的各项任务，以优异的成绩迎接十七大的召开。

王国华就会议精神的贯彻落实提出了具体要求。

来源：许昌日报社 2007-7-21

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